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由中共北京市委農(nóng)工委、市農(nóng)委組織的《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會昨天舉行。市農(nóng)委主任孫文鍇表示，《規(guī)劃》圍繞“十三五”時期全市推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標，設置24項監(jiān)測評價指標，明確了8項重點任務。社保方面，本市將盡快實現(xiàn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌和即時結算。
農(nóng)民人均收入2020年將達3萬元
《規(guī)劃》提出進一步完善中心城—新城—小城鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)體系。按照“一綠建成、全面實現(xiàn)城市化，二綠建好、加快城鄉(xiāng)一體化”的目標要求，著力抓好城鄉(xiāng)結合部建設，全面完成城鄉(xiāng)結合部三年行動計劃，疏解人口50萬。同時，充分利用非首都功能疏解的重大機遇，圍繞城市副中心、新機場、2019年世園會、2022年冬奧會重大項目建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批功能性特色小城鎮(zhèn)，帶動農(nóng)民實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和增收致富。
《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，提前實現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標，力爭到2020年，農(nóng)民人均收入達到3萬元，低收入農(nóng)戶人均收入達到1.5萬元。針對低收入農(nóng)戶增收問題，本市已認定了近7.3萬戶低收入農(nóng)戶、約15.8萬人，通過因村施策，政策聚焦，精準幫扶，確保低收入農(nóng)戶提前實現(xiàn)收入翻番。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度2018年將統(tǒng)一
《規(guī)劃》從“就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老、社保、救助”等七個方面分別作出具體安排。就業(yè)方面要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，教育方面要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)均衡配置，醫(yī)療衛(wèi)生方面要重點解決農(nóng)村衛(wèi)生室和醫(yī)護人員不足的問題，社保方面要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌，盡快實現(xiàn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌和即時結算，2018年底前建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。
《規(guī)劃》還提出了“十三五”時期要完成鄉(xiāng)村路網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾清運網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“六網(wǎng)”改造提升工程。如到2020年，全市行政村公共交通實現(xiàn)全覆蓋，集中供水基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)4G無線網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋等。此外到2020年，基本實現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村無煤化，打造一批無煤村和無煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市
關于深化農(nóng)村改革，孫文鍇稱，“十三五”時期將深入推進土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，保護和實現(xiàn)好農(nóng)民財產(chǎn)權、發(fā)展權。“重點是圍繞確權賦能，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等試點，促進集體建設用地集約節(jié)約利用；加快推進重點地區(qū)鄉(xiāng)級產(chǎn)權制度改革，認真組織完成賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點?！彼硎尽?/span>
據(jù)悉，大興作為全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的試點，去年有一塊地入市并取得成功。下一步本市將抓住試點的機遇，不斷探索全市農(nóng)村集體經(jīng)營性用地如何使用的問題。
生態(tài)環(huán)境建設上，《規(guī)劃》從三個方面進行了安排。農(nóng)業(yè)方面，嚴格落實全市產(chǎn)業(yè)禁限目錄要求，全面杜絕秸稈、園林綠化廢棄物焚燒。林業(yè)方面，繼續(xù)開展38萬畝平原地區(qū)造林綠化工程，鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障，全市宜林荒山綠化和關停廢棄礦山生態(tài)修復基本完成，到2020年，全市森林覆蓋率提高到44%。水務方面，全市山區(qū)主要水土流失區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面治理，建設生態(tài)清潔小流域200條；重要河湖水系實現(xiàn)還清，對85條（段）、392公里黑臭水體進行治理。
（本文來自北京青年報，由惠州地坪漆網(wǎng)整理）
